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第一部 基礎
第一章國防軍的領事機構
總司令和他的參謀部
早在１９３３年被任命為國防部長的布洛
姆貝格（後晉升為元帥）同時被任命為“國防
軍總司令”。如果說魏瑪共和國時期的國防部
長們就已經具有這種權力，那麼布洛姆貝格與
他們不同的是，他仿效國家的集權領導，將其
活動的重點放在“指揮權”之上。自１９３５
年３月宣布“國防自由”以來，這位“戰爭部
長兼國防軍總司令”，便開始致力於組建新的
軍事指揮機構（注：參見國防軍領率機構附圖
一），提高其權威。他淩駕於陸、海、空三軍
之上，將整個德國國防軍的行動納入國家最高
領導的方針之下。除了“武裝戰爭”‘之外，
他還將“總體戰爭”的其他手段，如國防宣傳
、經濟戰爭，乃至全國民防各個領域的領導權
，都集中在他一人手中。
附圖一
隨著這種嚴格的、表面看來有條不紊的高
級軍事指揮機構的組建。德國從此走上了一條
沒有任何一個軍事大國走過的路，而且也沒有
任何一個國家效仿。然而，新建立的各級指揮
機構卻在各自的軍事領域裡遭到冷遇，被視為
弊端。象其他國家一樣，只有帝國總理一人被 | 視為武裝部隊“法定”的最高領導，而總司令
的權限通常只局限在一些私人和社交性領域。
因此，一個新的執掌全面指揮大權的國防軍總
司令，必須在國家元首和陸、海、空三軍總司
令們之間尋找自己的位置。這也就是說，陸、
海、空三軍總司令們必須將他們各自的領域，
特別是對本軍種的指揮權限的一大部分讓給新
的上司。這種現象帶來的結果是，在尚未對這
種權力和職責分配的可行性進行認真研究之前
，三軍總司令們的軍事等級就已經降了一大截
。
對他們來說，更為明顯的變化是由下列事
情引起的：為了對國防軍實施統一指揮，自１
９３４年，國防軍總司令小心謹慎地在他國防
部的首腦機構中增加了一些參謀部的成份，而
在此以前，他的首腦機構還只是一個履行行政
管理任務的“局”。但與各軍種的指揮參謀部
的關係上，他的這個參謀部仍扮演了一個上司
的角色。在德國當時的條件下，這種組織形式
對於最重要、最強大的軍種陸軍總參謀部來說
，是難以接受的；同時對於習慣於獨立執掌海
戰指揮權的海軍總參謀部，以及野心勃勃的年
輕的空軍總參謀部來說，也被視為一種不小的
阻力。人所皆知，即使在國王和皇帝發號施令
的時代，也沒有出現過淩駕於陸軍、海軍之上 |
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