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引言
我國洪水災害頻頻發生，史不絕書。
自公元前２０６年至１８４０年的２０４
６年中，較大洪水災害共計９８４次，平均兩
年左右就發生一次。黃河是洪水災害最嚴重的
一條河流，自公元前６０２年至１９３８年的
２５４０年間，決口泛濫次數多達１５９０次
，較大的改道２６次。黃河決口泛濫給下遊帶
來深重災難，也加劇了海河、淮河兩大流域洪
水災害。
１９世紀５０年代前後，黃河１８５５年
銅瓦廂決口改道標誌著我國主要江河河道形勢
發生了突變，黃河改道北徙，取大清河入海，
奠定了現今黃河入海的流路，從此淮河擺脫了
黃河的乾擾，但從１１世紀起，黃河奪淮６０
０餘年，數千億噸泥沙帶入淮河流域，給淮河
造成的惡劣影響長期難以消除。對於海河來講
，黃河北徙以後，又恢複對海河影響，特別是
徙駭、馬頰河和漳衛河下遊，不斷受到黃河決
口泛濫侵擾。
長江，１７８８年、１８６０年、１８７
０年接連出現三次特大洪水，衝開荊江南岸藕
池口和鬆滋口，並形成藕池河和鬆滋河，形成
四口向洞庭湖分流的局面，入湖流量由幾千立
方米每秒增加到幾萬立方米每秒，大量泥沙進 | 入洞庭湖，使洞庭湖迅速淤積，江湖關係發生
很大變化，荊江兩岸洪水威脅與日俱增，矛盾
日趨尖銳。
在江河發生劇變的形勢下，各主要江河又
發生了曆史最大或接近曆史最大洪水。社會動
蕩，江河治理停滯倒退，原本基礎很薄弱的水
利設施又不斷遭到破壞。新中國成立之前的百
餘年，是我國曆史上洪澇災害最頻繁的一段時
期。
據初步統計，自１８４０～１９４９年的
１１０年間，全國受水災縣數平均每年２５０
縣，災情最重的年份受災縣數高達５９２個（
１９３１年），幾乎占全國總縣數的１／３，
受災縣數最少的年份（１９２７年）仍然有４
３個縣受災，其中７０％的年份受災縣數在１
００個以上。
本世紀３０年代，水災最為頻繁，各主要
江河接連不斷發生特大洪水，如１９３０年遼
西大、小淩河洪水、１９３１年江淮洪水、１
９３２年鬆花江洪水、１９３３年黃河洪水、
１９３５年長江中遊洪水、１９３９年海河洪
水，災害都極為嚴重。其中１９３１年水災遍
及全國１６個省區，災情最重的江淮流域：湘
、鄂、贛、浙、蘇、魯、豫、皖８省，農田淹
沒面積達９７３萬ｈｍ２，受災人口５２１７ |
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