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（上）
第一章１９３９—１９４５年的德國
第一節鞏固政治權力，為戰爭作準備
１９３９年９月１日希特勒進攻波蘭的時
候，德國的權力實質上已經完全集中在國家社
會黨的手裡。德國政治生活方面的許多“調整
工作”實際上在國家社會黨執政的頭十二個月
內已經完成了。根據１９３３年３月２４日頒
布的授權法——或者所謂“人民與國家保護法
”，著名的領袖原則（納粹黨一開始就受它指
導）代替了多數裁定的原則，立法的權力（大
體上）已經由國會移交給了內閣，於是內閣在
製訂法律時可以不受憲法的條款和精神的拘束
。根據１９３３年１２月１日的“爭取黨與國
家統一法”，納粹黨成為唯一的“國家觀念的
代表”，黨和國家是一個不可分割的整體，因
此副元首和衝鋒隊（ＳＡ）的參謀長成為德國
政府的成員，“以便使納粹黨和衝鋒隊的機構
與政府機關之間保持密切的合作”。最後，按
照１９３４年１月３０日的“重建法”，中央
集權製的過程（納粹黨有時候稱它為“豐富集
中”）已經達到這樣的地步，以前各州（Ｌａ
ｎｄｅｒ）享有的全權、選舉出來的議會和行
政權力一律都被取消，州政府完全被置於中央 | 政府之下。這樣的中央集權製，無論是俾斯麥
或是魏瑪憲法的製訂人，都未能理所當然地堅
決貫徹到底，因為在１８７１年和１９１９年
各州的地方情緒還很強烈。
１２在地方機構改組完畢後，國家社會黨
便在最高部門進行權力集中，因為當希特勒向
國外四下看望，尋求新的冒險場地時，他已打
定主意只向最親信的幾個顧問透露自己的計劃
。所以，他逐步不讓德國內閣作為一個整體參
加國家政策的討論（當時，內閣中有一部分閣
員對納粹主義的忠誠是多少令人懷疑的），因
此在１９３３年１０月德國退出國際聯盟以後
，希特勒始終沒有預先向內閣報告他打算采取
的步驟，而到１９３８年２月４日以後，他乾
脆不讓內閣召開會議了。同時，他還逐漸使內
閣喪失了立法的權力，方法是讓個別部長頒布
法令，事先僅把該法令交給有關的其他部長過
目。
由於德國內閣已經變得無關緊要，希特勒
便著手（好象主要是在書面上）試行較為適合
於應付國內或國際緊急情況的其他憲法形式。
因此，１９３８年草擬了一項新的德國國防法
，規定在發生戰爭時把職權集中在三個人手裡
：即德國行政工作的全權代表弗裡克、經濟方
面的全權代表沙赫特（後來是豐克）和武裝部 | |
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